Visualizza wikitesto di Pianificazione dell'economia nazionale sovietica

[[File:Кто_кого%3F_Догнать_и_перегнать.jpg|miniatura|"Chi vincerà? Recuperare e superare", manifesto di [[propaganda sovietica]] del 1929.]]
L'[[Unione Sovietica]] era uno [[Stato socialista]] con [[economia pianificata]], nella quale lo Stato possedeva i [[mezzi di produzione]] in rappresentanza del popolo, controllava il processo economico, coordinava le forze produttive, organizzava e regolava la produzione, distribuzione e scambio di beni materiali.<ref name=":0">{{Cita|Švyrkov 1980|p. 18}}.</ref><ref name=":4">{{Cita|БСЭ|''Планирование народного хозяйства'' di A. N. Efimov}}.</ref>

Lo scopo della '''pianificazione dell'economia nazionale sovietica''' era di garantire l'utilizzo ottimale di tutte le strutture di produzione per la soddisfazione globale dei bisogni del popolo, e di creare le condizioni per il sviluppo futuro della nazione.<ref name=":0" /> Nel periodo post-''perestrojka'', il sistema sovietico di pianificazione economica è stato descritto come un sistema amministrativo di comando a causa della priorità data ''de facto'' alla gestione altamente centralizzata rispetto alla pianificazione.<ref>{{Cita pubblicazione|autore=John Howard Wilhelm|data=1985-01|titolo=The Soviet Union has an administered, not a planned, economy|rivista=Soviet Studies|volume=37|numero=1|pp=118-130|accesso=8 febbraio 2021|doi=10.1080/09668138508411571}}</ref><ref>{{Cita libro|autore=Michael Ellman|curatore=Saul Estrin, Grzegorz W. Kołodko e Milica Uvalić|titolo=Transition and beyond: essays in honour of Mario Nuti|url=https://www.worldcat.org/oclc/137331487|data=2007|editore=Pelgrave Macmillan|città=New York|p=22|capitolo=The Rise and Fall of Socialist Planning|citazione=In the USSR in the late 1980s the system was normally referred to as the 'administrative-command' economy. What was fundamental to this system was not the plan but the role of administrative hierarchies at all levels of decision making; the absence of control over decision making by the population [...]|ISBN=0-230-54697-8}}</ref>

L'organo statale adibito alla pianificazione era il [[Gosplan|Comitato statale per la pianificazione]] ed agiva sotto la guida del [[Partito Comunista dell'Unione Sovietica]] con la collaborazione della [[Banca statale dell'URSS]] e del [[Comitato statale per l'approvvigionamento materiale e tecnico]].

== Aspetti teorici ==
L'articolo 16 della [[Costituzione sovietica del 1977]] stabiliva quanto segue:
{{Citazione|L’economia dell’URSS costituisce un complesso economico-nazionale unitario, che abbraccia tutte le componenti della produzione sociale, della distribuzione e degli scambi nel territorio del Paese.

La direzione dell’economia viene esercitata sulla base dei piani statali di sviluppo economico e sociale, tenendo conto del principio settoriale e di quello territoriale, e combinando l’amministrazione centralizzata con l’autonomia economica e con l’iniziativa delle imprese, dei consorzi e delle altre organizzazioni. A tale fine si fa uso attivo del calcolo economico, del profitto, del costo di produzione, e di altre leve e stimoli economici.<ref>{{Cita|Costituzione dell'URSS 1977|p. 6}}.</ref>|3=Экономика СССР составляет единый народнохозяйственный комплекс, охватывающий все звенья общественного производства, распределения и обмена на территории страны.

Руководство экономикой осуществляется на основе государственных планов экономического и социального развития, с учетом отраслевого и территориального принципов, при сочетании централизованного управления с хозяйственной самостоятельностью и инициативой предприятий, объединений и других организаций. При этом активно используются хозяйственный расчёт, прибыль, себестоимость, другие экономические рычаги и стимулы.<ref>{{Cita|Конституция СССР 1977 г.}}</ref>|lingua=ru}}
Di conseguenza, la pianificazione dell'economia nazionale sovietica era il principale metodo di attuazione della politica economica del PCUS, con il fine di aumentare globalmente le forze produttive della società e soddisfare in modo sempre più completo i bisogni dei cittadini.<ref name=":4" /> La pianificazione si basava sull'impiego delle leggi economiche del [[socialismo]] e sulla teoria [[marxista-leninista]] della riproduzione socialista estesa,<ref name=":4" /> in modo da poter gestire lo sviluppo economico secondo basi ritenute scientifiche e garantire un utilizzo ottimale e consapevole delle risorse.<ref name=":0"/>

Tra i principi impiegati nell'organizzazione e nelle metodologie della pianificazione centrale vi erano:

* Un'unità tra la politica e l'economia orientata verso la società, poiché senza un corretto approccio politico, la classe operaia non sarebbe stata in grado di raggiungere i propri obiettivi economici;<ref name=":1">{{Cita|Švyrkov 1980|p. 27}}.</ref>
* La natura globale e unitaria della pianificazione appoggiata alla proprietà socialista, in modo da garantire un equilibrio di tutti i settori dell'economia, l'utilizzo di tutte le risorse per raggiungere determinati obiettivi economici e sociali e la coordinazione degli interessi della società, dei singoli gruppi di lavoratori e degli individui;<ref name=":1" />
* La combinazione degli interessi complessivi nazionali, dei gruppi e degli individui all'interno della società lavoratrice;<ref>{{Cita|Švyrkov 1980|p. 26}}.</ref>
* L'applicazione del principio [[Leninismo|leninista]] del [[centralismo democratico]]<ref name=":4" /><ref group="Nota">Di concezione [[Leninismo|leninista]], il centralismo democratico era alla base del funzionamento dell'intero apparato statale sovietico ({{Cita|Costituzione dell'URSS 1977|art. 3|p. 4}}). L'aspetto democratico di questo metodo organizzativo consiste nella libertà dei membri del partito o di un organo statale di discutere e dibattere sulla politica e sulla direzione da intraprendere, ma una volta scelta la decisione con il voto della maggioranza, tutti i membri si impegnano a sostenere quella decisione.</ref> e la partecipazione di tutto il popolo nell'elaborazione e nell'implementazione dei piani, con la cooperazione e sincronia tra gli organi rappresentativi delle [[repubbliche sovietiche]], le aziende e i [[soviet]] nella stesura dei piani, mentre allo stato centrale spettava la risoluzione di problemi riguardanti l'intera società o ampie fasce di popolazione, come l'occupazione, gli stipendi, l'andamento della crescita, lo sviluppo tecnico-scientifico e gli investimenti all'estero;<ref name=":1" />
* La natura obbligatoria dei piani per tutte le agenzie esecutive, poiché il piano aveva forza di legge.<ref name=":1" />

La pianificazione dell'economia nazionale sovietica avrebbe dovuto consentire lo sviluppo armonioso di tutti i rami della produzione e dei servizi, della scienza e della cultura, l'impiego delle risorse finanziarie, materiali e lavorative in base ai compiti socio-economici più importanti e la creazione delle necessarie proporzioni nei e tra i settori.<ref name=":4" /> Doveva inoltre allocare razionalmente le forze produttive e garantire un'elevata efficienza economica della produzione sociale.<ref name=":4" /><ref group="Nota">La [[Grande enciclopedia sovietica]] definisce la produzione sociale come un'unità comprendente sia il processo diretto di produzione di beni materiali che il loro scambio, la loro distribuzione e il loro consumo.</ref>

L'organizzazione e la disciplina dei vari legami economici e tra i lavoratori erano entrambe necessarie per l'attuazione dei piani, ed erano ritenute come le condizioni per il progresso costante della società socialista.<ref name=":4" /> Non vi era l'alienazione dell'[[individuo]], poiché quest’ultimo era considerato un prerequisito necessario per lo sviluppo globale di tutti i membri della società.<ref name=":4" />

=== Legge economica fondamentale del socialismo ===
Secondo gli economisti sovietici, una volta rovesciato il [[capitalismo]], si instaurerebbero nuove leggi economiche socialiste diverse da quelle attive nel sistema precedente: quella principale è la legge economica fondamentale del socialismo ({{Russo|Основной экономический закон социализма|Osnovnoj èkonomičeskij zakon socializma}}).<ref>{{Cita|Ostrovitjanov et al. 1954|p. 402}}.</ref> Tale legge fu enunciata per la prima volta da [[Iosif Stalin]] in ''Problemi economici del socialismo nell'URSS'':<ref>{{Cita|Ostrovitjanov et al. 1954|p. 405}}.</ref>
{{Citazione|Esiste una legge economica fondamentale del socialismo? Sì, esiste. In che cosa consistono i tratti essenziali e le esigenze di questa legge? I tratti essenziali e le esigenze della legga economica fondamentale del socialismo potrebbero formularsi all'incirca in questo modo: assicurazione del massimo soddisfacimento delle sempre crescenti esigenze materiali e culturali di tutta la società, mediante l'aumento ininterrotto e il perfezionamento della produzione socialista sulla base di una tecnica superiore.

Quindi: non assicurazione dei profitti massimi, ma assicurazione del massimo soddisfacimento delle esigenze materiali e culturali della società; non sviluppo della produzione con fratture tra l'avanzata e la crisi e tra la crisi e l'avanzata; non interruzioni periodiche nello sviluppo della tecnica, accompagnata dalla distruzione delle forze produttive della società, ma perfezionamento continuo della produzione sulla base di una tecnica più elevata.<ref>{{Cita|Stalin 1952b|p. 18}}.</ref>|Stalin, ''Problemi economici del socialismo nell'URSS'', 1951|Существует ли основной экономический закон социализма? Да, существует. В чем состоят существенные черты и требования этого закона? Существенные черты и требования основного экономического закона социализма можно было бы сформулировать примерно таким образом: обеспечение максимального удовлетворения постоянно растущих материальных и культурных потребностей всего общества путем непрерывного роста и совершенствования социалистического производства на базе высшей техники.

Следовательно: вместо обеспечения максимальных прибылей, – обеспечение максимального удовлетворения материальных и культурных потребностей общества; вместо развития производства с перерывами от подъема к кризису и от кризиса к подъему, – непрерывный рост производства; вместо периодических перерывов в развитии техники, сопровождающихся разрушением производительных сил общества, – непрерывное совершенствование производства на базе высшей техники.<ref>{{Cita|Stalin 1952a|pp. 40-41}}.</ref>|lingua=ru}}
Questa legge riunisce tutti i principali processi economici socialisti ed ha un meccanismo di azione complesso, ramificato e a più livelli: lo sviluppo ottimale dell'intera produzione sociale deve essere garantito dal mantenimento di una proporzionalità economica nazionale dinamica attraverso la gestione pianificata dell'economia,<ref name=":8">{{Cita|БСЭ|''Основной экономический закон социализма'' di V. N. Kašin}}.</ref> mentre il benessere generale è assicurato dalla produzione di un massimo di reddito nazionale con il minimo relativo di costi sociali.<ref name=":8" />

A livello delle singole aziende, la legge è mediata dall'uso pianificato del meccanismo denaro-merce che porta all'applicazione del principio: "Ciò che è benefico per la società, deve essere redditizio anche per l'impresa” ({{Russo|что выгодно обществу, то должно быть выгодно и предприятию|čto vygodno obščestvu, to dolžno byt’ vygodno i predprijatiju}}).<ref name=":8" />

=== Legge dello sviluppo pianificato e proporzionale dell'economia nazionale ===
La pianificazione e l'allocazione da parte dello Stato delle risorse che forniscono la relazione più vantaggiosa per la società tra i vari tipi di attività economica portano alla proporzionalità dello sviluppo dell'economia socialista.<ref name=":5">{{Cita|БСЭ|''Планомерного, пропорционального развития народного хозяйства закон'' di V. A. Žamin}}.</ref>

La legge dello sviluppo pianificato e proporzionale dell'economia nazionale ({{Russo|Планомерного, пропорционального развития народного хозяйства закон|Planomernogo, proporcional'nogo razvitija narodnogo chozjajstva zakon}}) regola la produzione nell'economia socialista in conformità con i requisiti della legge economica fondamentale. Ritenuta dai Sovietici come tipica del [[modo di produzione]] socialista, esprime la necessità e la possibilità di gestire l'economia secondo un piano statale unico,<ref>{{Cita|Ostrovitjanov et al. 1954|p. 414}}.</ref> stabilendo e mantenendo le proporzioni nell'intera economia nazionale nell'interesse di una rapida crescita della produzione e del consumo popolare.<ref name=":5" />

La legge richiede una regolazione razionale e centralizzata della produzione delle singole industrie e imprese nell'intera economia, e tale legge può essere applicata solo con la proprietà pubblica dei mezzi di produzione. La proporzionalità in un'economia socialista funge da condizione per una pianificazione economica nazionale costantemente operativa.<ref name=":5" />

Tra le proporzioni deve esserci il rapporto ideale tra la produzione dei mezzi di produzione e quella dei beni di consumo: per garantire la continua crescita della produzione con una tecnologia superiore, è necessario uno sviluppo più rapido delle fabbriche dei mezzi di produzione, e la loro priorità deve essere garantita dalle proporzioni tra le due suddivisioni della produzione sociale assieme allo sviluppo dell'industria leggera necessario per la massima soddisfazione possibile dei bisogni delle masse.<ref name=":6">{{Cita|Ostrovitjanov et al. 1954|p. 416}}.</ref> Si devono inoltre stabilire le giuste proporzioni tra l'industria e l'agricoltura per garantire da un lato il ruolo guida dell'industria per la produzione delle tecnologie e dei beni necessarie all'agricoltura, dall'altro l'ulteriore crescita continua della produzione agricola statale e collettiva per fornire cibo alla popolazione urbana e all'industria alimentare.<ref name=":6" />

A livello geografico, lo sviluppo proporzionale dell'economia nazionale richiedeva la distribuzione razionale della produzione tra i ''rajony'' dell'URSS (come la vicinanza delle fabbriche alle fonti di materie prime o alle regioni di consumo) lo sviluppo globale delle economie locali considerando le loro specificità, lo sviluppo economico e culturale delle repubbliche sovietiche e la riduzione dei trasporti inefficienti e a lunga distanza.<ref name=":7">{{Cita|Ostrovitjanov et al. 1954|p. 418}}.</ref>

In conformità alla legge economica fondamentale del socialismo, le corrette proporzioni tra accumulazione e consumo devono garantire sia una crescita continua della produzione socialista sia un aumento sistematico del benessere materiale e del livello culturale delle masse.<ref name=":7" />

Infine, nelle condizioni della transizione dal socialismo al [[Società comunista|comunismo]], tali proporzioni dello sviluppo economico sono necessarie per cercare di assicurare l'ulteriore rafforzamento e sviluppo della produzione, la creazione graduale della base materiale e produttiva del comunismo e l'abbondanza dei prodotti;<ref name=":7" /> ma le proporzioni devono anche garantire l'indipendenza del Paese e una base economica solida in caso di attacchi nemici.<ref name=":7" />

=== Riproduzione socialista ===
La riproduzione socialista ({{Russo|Социалистическое воспроизводство|Socialističeskoe vosproizvodstvo}}) è il costante rinnovamento pianificato su vasta scala della produzione, della forza lavoro e dei rapporti di produzione all'interno di una società socialista.<ref>{{Cita|Ostrovitjanov et al. 1954|pp. 540 e 554}}.</ref><ref name=":9">{{Cita|БСЭ|''Воспроизводство'' di Ė. J. Bregel' e A. T. Notkin}}.</ref> Vengono usati incentivi sociali morali e materiali, leve economiche, rapporti di denaro-merce, finanziari e di credito per cercare di ottenere il maggior volume fisico possibile del reddito nazionale) come fonte di soddisfazione dei crescenti bisogni delle masse e l'ulteriore sviluppo della produzione socialista.<ref name=":9" /> Quando la produzione e la riproduzione sono pianificate, le loro forme di valore diventano degli incentivi materiali per ottenere la maggior quantità possibile di valori di consumo con fattura e qualità appropriate al minor costo possibile del lavoro sociale.<ref name=":9" /> Sotto il socialismo la riproduzione procede senza [[Recessione|recessioni]] e offre la possibilità di una crescita economica continua.<ref name=":9" /> Coprendo l'intera economia nazionale, si attua attraverso la riproduzione delle singole imprese, industrie e di tutti i legami della divisione sociale del lavoro secondo il piano nazionale ed è mediata dai rapporti di contabilità dei costi tra le imprese.<ref name=":9" />

Basandosi sulla legge dello sviluppo pianificato dell'economia nazionale e sulla legge economica fondamentale del socialismo, lo stato socialista determina in modo pianificato i tassi di sviluppo dell'economia nazionale, le proporzioni e le connessioni tra i settori, il volume di accumulazione e consumo.<ref>{{Cita|Ostrovitjanov et al. 1954|p. 541}}.</ref>

=== Domanda e offerta ===
Nel sistema economico sovietico, la relazione tra [[domanda e offerta]] e le loro leggi continuavano ad avere grande importanza per la pianificazione e l’applicazione delle leggi economiche socialiste.<ref name=":48">{{Cita|БСЭ|''Спрос и Предложение'' di M. M. Darbinjan}}.</ref> Per cercare di garantire un'offerta maggiore della domanda e mantenere i prezzi stabili, la produzione doveva crescere più velocemente.<ref name=":48" /> Inoltre, in caso di un'eventuale discrepanza tra la gamma dei beni offerti e la struttura della domanda, la produzione doveva assicurare la creazione di riserve di merci in quantità superiori rispetto alle vendite o alla domanda media da utilizzare per colmare un'eventuale divario.<ref name=":48" />

== Istituzioni ==
[[File:Stalinist_architecture_(19780328909).jpg|miniatura|Sede storica del Gosplan e dal 1994 della [[Duma di Stato (Federazione Russa)|Duma di Stato]].]]
La pianificazione sovietica prevedeva la coordinazione tra le aziende, le istituzioni a livello locale e gli organi centrali subordinati al [[Consiglio dei ministri dell'Unione Sovietica]]. Tra quelli più importanti vi erano:

* Il '''Consiglio supremo dell'economia nazionale''' ({{Russo|Высший Совет Народного Хозяйства|Vysšij Sovet Narodnogo Chozjajstva}}) o [[Vesencha]], fu creato con decreto del [[Consiglio dei commissari del popolo della RSFS Russa]] emanato il 15 dicembre 1917<ref>{{Cita web|url=https://istmat.info/node/30893|titolo=Декрет Совета Народных Комиссаров О Высшем Совете Народного Хозяйства|sito=Исторические Материалы|lingua=ru|accesso=26 gennaio 2021|dataarchivio=31 gennaio 2021|urlarchivio=https://web.archive.org/web/20210131110604/https://istmat.info/node/30893|urlmorto=sì}}</ref> e costituì il principale organo statale sovietico di coordinamento dei commissariati popolari nella pianificazione economica.<ref name=":39">{{Cita libro|autore=Maurice Dobb|titolo=Enciclopedia del Novecento|anno=1980|editore=Istituto dell'Enciclopedia Italiana|capitolo=Pianificazione|url_capitolo=https://www.treccani.it/enciclopedia/pianificazione_%28Enciclopedia-del-Novecento%29/}}</ref> Operò con interruzioni fino al 1965.
* Il '''Comitato statale per la pianificazione''' ({{russo|Государственный комитет по планированию|Gosudarstvennyj komitet po planirovaniju}}), meglio noto con l'abbreviazione [[Gosplan]], fu creato con decreto del [[Consiglio dei commissari del popolo della RSFS Russa]] emanato il 22 febbraio 1921,<ref>{{Cita|Декрет СНК РСФСР 22.02.1921 г.}}</ref><ref>{{Cita|Собрание узаконений и распоряжений правительства за 1921 г.|pp. 161-162}}.</ref><ref name=":19">{{Cita|БСЭ|''Государственный плановый комитет'' di N. P. Lebedinskij}}.</ref> con lo scopo di gestire la pianificazione nazionale dell'economia sovietica e controllare dell'attuazione dei piani economici nazionali.<ref name=":19" /><ref>{{Cita|Декрет СНК РСФСР 22.02.1921 г.|§2}}.{{Citazione|а) Разработка единого общегосударственного хозяйственного плана, способов и порядка его осуществления;

б) Рассмотрение и согласование с общегосударственным планом производственных программ и плановых предположений различных ведомств, а также областных (хозяйственных) организаций по всем отраслям народного хозяйства [...].}}</ref>
* Il '''Comitato statale dell'URSS per l'approvvigionamento materiale e tecnico''' ({{Russo|Государственный комитет СССР по материально-техническому снабжению|Gosudarstvennyj komitet SSSR po material’no-techničeskomu snabženiju}}), abbreviato in [[Gossnab]], fu attivo dal 1948 al 1953 e dal 1965 al 1991. Scopo del comitato era realizzare i piani di approvvigionamento dei materiali e commercializzazione dei prodotti, garantire le forniture cooperative intersettoriali, creare legami economici tra le imprese statali, sviluppare il commercio all'ingrosso dei mezzi di produzione, distribuire tra i consumatori i prodotti non distribuiti dal Gosplan con l'approvazione dei ministeri competenti, controllare l'attuazione tempestiva dei piani di consegna dei prodotti, sviluppare e implementare misure per migliorare il sistema e gli organi di approvvigionamento.<ref name=":20">{{Cita|БСЭ|''Материально-техническое снабжение'' di V. M. Lagutkin}}.</ref> Gli ordini del Gossnab sulle questioni di sua competenza erano vincolanti per i ministeri e le altre organizzazioni dell'Unione Sovietica.<ref name=":20" />
* Il '''Ministero delle finanze dell'URSS''' ({{Russo|Министерство финансов СССР|Ministrestvo finansov SSSR}}) gestiva la politica finanziaria dell’Unione Sovietica, cercando i fondi necessari per l'attuazione dei piani, controllando l'osservanza della disciplina finanziaria statale e l'adempimento degli obblighi finanziari nei confronti dello Stato da parte di istituzioni, imprese e organizzazioni.<ref>{{Cita web|url=http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=ESU&n=36983#037584745088582683|titolo=Постановление Совмина СССР от 21.02.1950 N 710 "Об утверждении Положения о Министерстве финансов СССР"|lingua=ru|accesso=10 gennaio 2021}}</ref>
* La '''Banca statale dell'URSS''' ({{Russo|Государственный банк СССР|Gosudarstvennyj bank SSSR}}), abbreviata in [[Gosbank]], era la banca centrale dell'Unione Sovietica e, fino al 1987, l'unica banca attiva in territorio sovietico. Lavorava a stretto contatto con il ministero delle finanze per la relazione dei bilanci statali.

A partire dal 1949, l'URSS coordinò la propria pianificazione con quella dei paesi socialisti membri del [[Consiglio di mutua assistenza economica]] (COMECON), sulla base del programma globale di [[integrazione economica]] socialista adottato a lungo termine.

== Tipologie di piani ==
In Unione Sovietica venivano realizzati tre tipi di piani a seconda della loro durata, natura e ampiezza.

=== Piani a lungo termine ===
I piani a lungo termine ({{Russo|долгосрочные планы|dolgosročnye plany}}) avevano una durata compresa tra i 10 e i 15 anni,<ref name=":4" /><ref name=":2">{{Cita|Švyrkov 1980|p. 29}}.</ref> definivano e determinavano a livello base gli andamenti nello sviluppo economico, scientifico, tecnologico e sociale. Inoltre, dovevano garantire la continuità, la coerenza e la consistenza delle varie tappe della politica economica sovietica.<ref name=":4" />

I piani a lungo termine Includevano una stima delle risorse necessarie per raggiungere gli obiettivi e per i loro utilizzo efficiente, nonché i principali indicatori di crescita della produzione e dei consumi.<ref name=":2" /> Stabilivano le priorità per la risoluzione dei principali problemi e per lo sviluppo su larga scala di complessi territoriali e produttivi.<ref name=":2" /> Il pianificatore doveva anche considerare le nuove scoperte e conquiste della scienza e della tecnologia.<ref name=":2" />

I piani a lungo termine venivano realizzati seguendo calcoli con multiple varianti, selezionando la variante che avrebbe permesso di raggiungere gli obiettivi prefissati con un ampio grado di efficacia e rapidità.<ref name=":3">{{Cita|Švyrkov 1980|p. 30}}.</ref>

=== Piani a medio termine (quinquennali) ===
{{Vedi anche|Piano quinquennale}}
[[File:Yakov_Guminer_-_Arithmetic_of_a_counter-plan_poster_(1931).jpg|miniatura|Manifesto di propaganda del 1931 per il primo piano quinquennale.]]
Nel 1929, il Gosplan iniziò ad emettere i piani a medio termine ({{Russo|среднесрочные планы|srednesročnye plany}}), o piani quinquennali per lo sviluppo dell'economia nazionale dell'URSS ({{Russo|Пятилетние планы развития народного хозяйства СССР|Pjatiletnie plany razvitija narodnogo chozjajstva SSSR}}), sviluppati a livello centrale con la guida del PCUS. Tali piani erano noti anche come ''pjatiletki'' ({{Russo|Пятилетки}}).

All'interno dei piani quinquennali, venivano specificati gli obiettivi generali stabiliti dai piani a lungo termine e venivano stabilite le priorità.<ref name=":3" /> Inoltre determinavano i tassi di crescita e lo sviluppo dell'economia nella sua interezza, fissavano i volumi di produzione e degli investimenti in settori e regioni, gli obiettivi scientifici e tecnologici, la specializzazione e la cooperazione della produzione, nonché gli obiettivi per aumentare l'efficienza produttiva e gli [[standard di vita]].<ref name=":3" />

Il piano quinquennale era delineato in due fasi:

* Elaborazione degli andamenti chiave nello sviluppo dell'economia nazionale come modelli per il futuro piano quinquennale: venivano specificati gli obiettivi e le risorse necessarie assieme ai principali problemi principali da affrontare. Si redigeva quindi una bozza del piano da discutere in tutta l'URSS e successivamente al [[Congresso del PCUS]].<ref name=":11">{{Cita|Švyrkov 1980|p. 31}}.</ref>
* Realizzazione del piano quinquennale definitivo, con obiettivi suddivisi per anno, ministero, dipartimento RSS e regione economica.<ref name=":11" />

Durante la storia sovietica furono adottati 12 piani quinquennali e 1 settennale (1959-1965). Il tredicesimo e ultimo piano quinquennale (1991-1995) non fu attuato a causa dell'abolizione del Gosplan il 16 maggio 1991, dello smantellamento dell'economia pianificata e della [[dissoluzione dell'Unione Sovietica]].

Durante il governo di Stalin, furono stabilite le seguenti priorità di pianificazione centralizzata:

# investimento prima del consumo, industria prima dell'agricoltura, produzione materiale prima dei servizi;
# produzione dei mezzi di produzione prima di quella dei beni di consumo;
# Prodotti militari prima di quelli civili;
# Beni nazionali prima di quelli importati.

La priorità fondamentale degli investimenti rispetto ai consumi alla fine degli anni venti fu confermata a livello teorico dal [[Modello Feldman–Mahalanobis|modello matematico di crescita economica]] dell'economista sovietico [[Grigorij Aleksandrovič Fel'dman|Grigrorij Fel'dman]].<ref name="Диденко">{{Cita pubblicazione|autore=D. V. Didenko|anno=2013|titolo=Система приоритетов централизованного планирования|rivista=Экономический журнал|numero=№ 2|url=http://cyberleninka.ru/article/n/sistema-prioritetov-tsentralizovannogo-planirovaniya}}</ref> Nell'URSS e nei paesi dell'Europa orientale, rispetto ai paesi con economie di mercato a un livello di sviluppo comparabile, la produzione era più alta nell'industria pesante e bellica, vi erano meno servizi, la quota degli investimenti sul PIL era più alta e il volume del commercio estero e il livello di urbanizzazione erano più bassi.

=== Piani a breve termine ===
I piani a breve termine erano validi per un limitato periodo di tempo (un mese, un semestre o un anno) e servivano per cercare tutte le risorse latenti e potenziali non individuate dal piano quinquennale.<ref name=":11" /> Specificavano gli obiettivi annuali delineati dai ''pjatiletki'' e, sulla base di analisi economiche, stabilivano uno schema di interconnessioni tra le aziende di quasi tutti i settori.<ref name=":11" />

== Processo di pianificazione ==

=== Programma ventennale e linee guida ===
[[File:Буланов._Пятилетка_сахаропромышленности.jpg|miniatura|"Piano quinquennale dello zuccherificio", manifesto di D. A. Bulanov del 1933.]]
L'[[Accademia delle scienze dell'URSS]], il [[Comitato statale dell'URSS per la scienza e la tecnologia]] e il [[Comitato statale dell'URSS per la costruzione|Comitato per la costruzione]] realizzavano un programma comprensivo ventennale per lo sviluppo scientifico e tecnologico da dividere in quattro piani quinquennali. Il programma veniva poi presentato al [[Consiglio dei ministri dell'Unione Sovietica|Consiglio dei ministri]] e al Gosplan entro due anni dall'entrata in vigore del successivo piano quinquennale.<ref name=":12">{{Cita|Švyrkov 1980|p. 33}}.</ref> Ogni cinque anni, il programma ventennale veniva aggiornato o modificato se necessario e veniva esteso per altri cinque anni.<ref name=":12" />

Il Gosplan, assieme ai ministeri e dipartimenti dell'Unione Sovietica e ai Consigli dei ministri delle varie RSS, elaboravano una bozza delle linee guida principali per lo sviluppo economico e sociale dell'URSS estesa a dieci anni (divisi in cinque) sulla base degli obiettivi a lungo termine e al programma comprensivo ventennale.<ref name=":12" /> Per il primo quinquennio gli indicatori chiave venivano suddivisi per anno, mentre per il secondo gli indicatori principali erano stabiliti per l'ultimo anno del periodo.<ref name=":12" /> Ogni cinque anni, il Gosplan introduceva le correzioni necessarie nelle linee guida principali e le estendeva per un altro quinquennio, presentando la bozza al Consiglio dei ministri entro 18 mesi dal termine del piano quinquennale in corso.<ref name=":12" />

=== Indicatori ===
Gli indicatori rappresentavano il più importante strumento della pianificazione economica nazionale e riflettono gli obiettivi politici ed economici dei piani sotto forma di compiti specifici, nonché i calcoli necessari.<ref name=":38">{{Cita|БСЭ|''Плановые показатели'' di P. N. Krylov}}.</ref> In base alla bozza delle linee guida principali per lo sviluppo economico e sociale dell'URSS, l'Amministrazione statistica centrale dell'URSS stabiliva la gamma di indicatori di rendicontazione, la procedura e la tempistica della rendicontazione al fine di garantire un controllo costante sull'andamento dei piani,<ref name=":38" /> mentre il Gosplan elaborava gli indicatori e i tassi economici per il successivo quinquennio, distribuendoli per anno, ed in seguito inviava i dati ai ministeri e dipartimenti dell'URSS e ai Consigli dei ministri delle RSS un anno prima dell'inizio del piano quinquennale.<ref name=":12" />

Gli indicatori approvati nel piano economico nazionale comprendevano tutti i compiti principali che determinavano il ritmo e le proporzioni dello sviluppo economico, inclusi il volume di produzione e vendita dei prodotti, gli indicatori dell'aumento dell'efficienza produttiva, lo sviluppo dei settori del settore dei servizi e il miglioramento del tenore di vita dei cittadini.<ref name=":38" /> I principi di base per formare un sistema di indicatori pianificati erano gli stessi sia per i piani a lungo termine che per quelli annuali, ma quelli quinquennali avevano una gamma limitata e ampliata di indicatori, mentre in quelli annuali gli indicatori erano più dettagliati e specifici.<ref name=":38" />

Potevano essere divisi nei seguenti gruppi:<ref name=":38" />

* Demografia, manodopera e impiego;
* [[Immobilizzazione|Immobilizzazioni]]: disponibilità e messa in servizio di immobilizzazioni, capacità di produzione e rendimento del patrimonio;
* [[Capitale circolante netto|Capitale circolante]]: saldi e piani per la distribuzione di materie prime e combustibili; tassi di consumo delle risorse materiali per unità di produzione; standard di riverse di capitale circolante;
* Progresso scientifico e tecnologico: sviluppo di una rete di istituzioni scientifiche e volume di ricerca scientifica; volume di attuazione dei risultati della scienza e della tecnologia nella produzione e la loro efficacia;
* Volume di produzione e trasporto;
* Volume degli investimenti di capitale e dei lavori di costruzione e installazione;
* Indicatori finanziari: costi di produzione e distribuzione, profitto e redditività, entrate e spese dello Stato, delle imprese e delle organizzazioni; fondi di incentivazione economica; entrate e uscite dei cittadini; vari standard finanziari.
* Indicatori del tenore di vita delle persone e dello sviluppo socio-culturale; [[Reddito pro capite|reddito reale pro capite]]; salari degli operai, dei dipendenti e degli agricoltori collettivi; pagamenti e benefici da fondi pubblici; livello di consumo delle merci; fatturato al dettaglio; fornitura di alloggi e servizi pubblici, servizi ai consumatori, sviluppo dell'istruzione pubblica e dell'assistenza sanitaria.
* Protezione dell'ambiente e utilizzo delle risorse naturali.
* Proporzioni economiche nazionali ed efficienza della produzione sociale; saldi di prodotto sociale e reddito nazionale.
* Relazioni economiche estere: volume totale di esportazioni e importazioni per gruppi di merci; indicatori di cooperazione scientifica e tecnica; indicatori di integrazione economica dei paesi membri Comecon, ecc.

L'elenco degli indicatori stabiliti nei piani economici nazionali veniva ulteriormente ampliato e differenziato dai ministeri, dai dipartimenti dell'URSS e dai Consigli dei ministri delle singole repubbliche sovietiche.<ref name=":38" /> Gli indicatori dei piani per le imprese erano più dettagliati e riflettevano le specificità di ciascun settore.<ref name=":38" />

Entro un mese dalla ricezione dal Gosplan, i ministeri e dipartimenti dell'Unione Sovietica e i Consigli dei ministri delle RSS trasmettevano le figure di controllo alle associazioni, imprese e organizzazioni per permettere loro di elaborare una bozza dei piani quinquennali.<ref>{{Cita|Švyrkov 1980|pp. 33-34}}.</ref> Assieme ai venditori, iniziavano un lavoro preliminare con consumatori e fornitori per decidere l'assortimento e l'ampiezza dell'output per la conclusione degli accordi economici.<ref name=":13">{{Cita|Švyrkov 1980|p. 34}}.</ref> Con le figure di controllo fornite da aziende, associazioni e organizzazioni, i ministeri dell'URSS e i governi delle RSS abbozzavano dei piani quinquennali per settori e singole Repubbliche da inviare al Gosplan, che realizzava quindi un piano statale unico per il successivo quinquennio e lo presentava al Consiglio dei ministri dell'URSS entro cinque mesi dall'inizio del nuovo quinquennio.<ref name=":13" />

=== Calcoli ===
I parametri generali della bozza del piano fornivano le basi per calcoli macroeconomici e dettagliati per settori, rami e singole risorse a livello territoriale e temporale.<ref>{{Cita|Švyrkov 1980|pp. 104-105}}.</ref> Gli indicatori della struttura tecnica ed economica della produzione diventavano coefficienti per l'input di materie prime e altri materiali, carburante, assets e lavoro per unità di [[Output (economia)|output]].<ref group="Nota">In economia, per output si intende la quantità di beni o servizi ottenuti al termine di un processo produttivo.</ref><ref name=":18">{{Cita|Švyrkov 1980|p. 106}}.</ref>

La forma generale del modello intersettoriale utilizzata nel lavoro di previsione e pianificazione è espressa dalla seguente equazione:<ref name=":18" /><div align="center">
<math>X_i(t)=\sum_{j=1}^n\,a_{ij}(t)X_j(t)+
\,\sum_{j=1}^n\sum_{r=1}^T\,b_{ij}(t)k_r^{ij}
\times\Delta\,X_j(t+r)+
Y_i^*(t)</math> <math>i=1,\,2,\,...,\,n; \quad t=1,\,2,\,...,\,T,</math>
</div>Dove:<ref>{{Cita|Švyrkov 1980|p. 107}}.</ref>

* <math>X_i(t)</math> esprime il volume di output del settore <math>i</math> nell'anno <math>t</math> del periodo del piano;
* <math>a_{ij}</math> rappresenta il coefficiente della spesa diretta dell'output per unità del settore <math>i</math> del prodotto lordo del settore <math>j</math>;
* <math>b_{ij}(t)</math> esprime la specifica spesa di capitale dell'output del settore <math>i</math> sull'aumento in un'unità di output del settore <math>j</math>;
* <math>r</math> è lo sfasamento massimo dell'investimento di capitale, ovvero il periodo dall'inizio dell'investimento alla ricezione dell'output da esso generato;
* <math>k_{ij}^r</math> rappresenta la percentuale dell'investimento di capitale dell'output del settore <math>i</math> per aumentare l'output del settore <math>j</math> ed <math>r</math> anni prima del completamento della costruzione, nel volume complessivo dell'investimento di capitale dell'output del settore <math>i</math> per l'aumento dell'output del settore <math>j</math>
* <math>Y_i^* (t)</math> esprime il prodotto finale del settore <math>i</math> nell'anno <math>t</math>, meno l'investimento produttivo di capitale collegato con l'espansione della produzione. Tale modello include anche i calcoli per determinare il bisogno aggiuntivo di manodopera di vari ambiti.

Un altro modello impiegato era quello del bilancio fisico-valore, che permetteva di unire i calcoli degli indicatori macroeconomici e le proporzioni intersettoriali con quelli caratteristici delle specifiche interconnessioni intersettoriali e intrasettoriali.<ref>{{Cita|Švyrkov 1980|p. 108}}.</ref> Tale modello era rappresentato dalle seguenti equazioni:<ref>{{Cita|Švyrkov 1980|p. 109}}.</ref><div align="center">
<math>x_i=\sum_{j=1}^n\,a_{ij}x{j}+
\sum_\mathfrak{\Re=1}^m\,a_{i\Re}x_\Re+
y_i+
\alpha_ix_i</math>

<math>x_j^k=\beta_j^k x_j;\quad
\sum_{k=1}^m\ \beta_j^k=1;</math>

<math>x_k=\frac
{\sum_{j=1}^{n\in \bar{k}}\cdot x_j^k v_j^k p_j^k}
{1-\gamma k}</math>
</div>Dove:<ref>{{Cita|Švyrkov 1980|pp. 109-110}}.</ref>

* <math>x_j</math> è il volume di prodotto realizzato (<math>j</math>) e distribuito (<math>i</math>), rispettivamente, in termini fisici, per il circuito economico nazionale completo, <math>i,\,j=1,\,2,\,3,\,...,\,n</math>;
* <math>x_j^k</math> è il volume di output del prodotto <math>j</math> nelle imprese del settore <math>k</math>;
* <math>x_k</math> è il volume del prodotto lordo del settore <math>k</math>;
* <math>a_{ij}</math> è la spesa del prodotto <math>i</math> nella produzione di un'unità di output <math>j</math> per l'intero circuito economico nazionale;
* <math>a_{ik}</math> è la spesa del prodotto <math>i</math> (non specifico per singoli prodotti), per unità del prodotto lordo del settore <math>k</math>;
* <math>\alpha_i</math> è la percentuale della parte di prodotto distribuito <math>i</math>, non suddiviso per consumatori specifici;
* <math>y_i</math> è il valore del consumo finale del prodotto <math>i</math>;
* <math>\beta_j^k</math> è la percentuale delle imprese del settore <math>k</math> nel volume di output del prodotto <math>j</math> per l'intero circuito economico nazionale;
* <math>v_j^k</math> è la percentuale dell'output commerciale del prodotto <math>j</math> nel volume complessivo della sua produzione nelle aziende del settore <math>k</math>;
* <math>p_j^k</math> è il prezzo all'ingrosso del prodotto <math>j</math>, realizzato nelle aziende del settore <math>k</math>
* <math>\gamma_k</math> è la percentuale dell'altro output incluso nel volume del prodotto lordo del settore <math>k</math>;
* <math>n,\,m</math> sono le rispettive quantità di prodotti e numeri dei settori inclusi nel bilancio intersettoriale fisico-valore;

Gli indicatori ottenuti dalla risoluzione del sistema di equazioni del modello fisico-valore rende possibile stabilire i volumi bilanciati della produzione, distribuzione e uso dell'output dei settori in termini di valore e delle tipologie chiave di prodotto in termini fisici.<ref>{{Cita|Švyrkov 1980|p. 110}}.</ref>

=== Redazione dei bilanci ===
Il bilancio dell'economia nazionale dell'URSS era uno strumento per l'analisi dei risultati specifici della riproduzione socialista, dello stato e delle tendenze nello sviluppo delle relazioni economiche interne, delle proporzioni economiche settoriali, territoriali e nazionali e della scala e del tasso di riproduzione.<ref name=":27">{{Cita|БСЭ|''Баланс народного хозяйства СССР'' di V. I. Kac}}.</ref> Costituiva inoltre il principale mezzo di pianificazione dell'economia non solo per stabilire la necessità di investimenti concessi dal sistema centralizzato di allocazione, ma anche per coordinare le componenti del piano di produzione complessivo.<ref name=":39" /><ref name=":27" /> Lo sviluppo dei bilanci assicurava il coordinamento dei bisogni e delle risorse in una data fase dello sviluppo economico nazionale nonché l'individuazione di nuove risorse e riserve interne da immettere nel circolo economico.<ref name=":39" /> Contribuiva inoltre al più stretto risparmio di risorse materiali, consentiva di rivelare squilibri parziali nello sviluppo delle industrie e aiutava a prendere misure per eliminarli, promuoveva lo sviluppo complesso dell'economia delle repubbliche sovietiche e delle regioni economiche, nonché l'accumulo di riserve statali.<ref name=":10">{{Cita|БСЭ|''Материальные балансы'' di M. Z. Bor}}.</ref>

Un singolo bilancio era formato ponendo in equazione la domanda e l'offerta di un determinato prodotto con coefficienti tecnici specifici che esprimevano le relazioni ''input-output'' dei diversi prodotti.<ref name=":39" /> Il coefficiente era il risultato di una [[media ponderata]] dipendente dalla composizione del piano di produzione nel quale doveva essere applicato, e di conseguenza si modificava negli ultimi stadi della rielaborazione del piano o nel corso della sua realizzazione.<ref name=":39" />

Lo schema dei bilanci comprendeva 4 sezioni principali con un relativo sistema di indicatori: saldo della produzione di un prodotto sociale e del suo utilizzo; saldo delle risorse di lavoro, della loro distribuzione e del loro utilizzo; saldo della produzione del reddito nazionale, della sua distribuzione, ridistribuzione e utilizzo, e una tabella riassuntiva.<ref name=":27" />

I bilanci venivano compilati dall'Ufficio centrale di statistica dell'URSS e consentivano di fornire un'analisi economica e una valutazione dello stato dell'economia nazionale nel suo complesso, di tutti i suoi legami economici più importanti, tassi, proporzioni e tendenze di sviluppo, per caratterizzare tutti gli aspetti il processo di riproduzione nella loro unità interiore e movimento.<ref name=":27" /> Per il periodo di un piano (in dettaglio per un anno o meno per un quinquennio), il Gosplan realizzava un grafico di bilancio in termini di unità di materiale (il denaro non veniva considerato come parte del processo d'acconto).

==== Bilanci materiali ====
Quello dei bilanci materiali era un sistema di indicatori che caratterizzavano le risorse di un prodotto rispetto alla sua necessità, e veniva impiegato per identificare il grado di approvvigionamento della produzione di vari tipi di prodotti e per stabilire le proporzioni corrette nell'economia nazionale.<ref name=":10" /> I bilanci materiali venivano realizzati a diversi livelli di pianificazione, come gli organi centrali e le aziende stesse, e servivano per coordinare richieste e risorse a livello macroeconomico.<ref name=":17">{{Cita|Švyrkov 1980|p. 90}}.</ref>

I bilanci materiali economici nazionali coprivano solo quei tipi di prodotti industriali e agricoli dai quali dipendeva la soluzione dei compiti più importanti del piano in corso e servivano come base per il programma di produzione del piano economico nazionale, i piani per la distribuzione dei prodotti tra i consumatori e i piani per il commercio.<ref name=":10" />
{{colonne}}
{| class="wikitable"
|+Schema dei bilanci materiali a livello dell'economia nazionale<ref name=":10" />
!Risorse
!Consumi
|-
|Scorte all'inizio del periodo
|Fabbisogno produttivo e operativo (allocazione dei principali consumatori)
|-
|Produzione (assegnazione dei principali produttori tra RSS e ministeri dell'URSS)
|Costruzione (evidenziazione dei principali consumatori)
|-
|Importazioni
|Fondo di mercato
|-
|Altre forniture
|Esportazioni
|-
|Saldi di fine periodo
|
|-
|Risorse totali
|Consumo totale
|}
{{colonne spezza}}
{| class="wikitable"
|+Schema dei bilanci materiali a livello delle RSS<ref name=":10" />
!Risorse
!Consumi
|-
|Scorte all'inizio del periodo
|Esportazioni verso altre RSS
|-
|Importazioni da altre RSS
|Esigenze produttive e operative
|-
|Produzione
|Costruzione
|-
|Altre forniture
|Altre esigenze (per tipo)
|-
|
|Scorte di fine periodo
|-
|Risorse totali
|Consumo totale
|}
{{colonne fine}}
Il Gosplan asseriva le quantità di acciaio, cemento, lana, tessuto e altri materiali che avrebbero potuto essere disponibili l'anno successivo, basandosi su dei calcoli specifici e in modo da garantire una corrispondenza tra il volume della produzione di un bene specifico e la sua richiesta. In ciò venivano considerati sia i bisogni interni sia l'ammontare di output da esportare.<ref name=":16">{{Cita|Švyrkov 1980|p. 89}}.</ref> Il bilancio per ogni prodotto può essere quindi scritto con le seguenti formule:<ref name=":16" />
{| class="wikitable"
!Risorse
!Distribuzione
|-
|<math>P+Im+S_0</math>
|<math>Ind+K+Con+E=S_1</math>
|-
|<math>P</math> - produzione
<math>Im</math> - importazioni

<math>S_0</math> - scorte all'inizio dell'anno
|<math>Ind</math> - consumo industriale (domanda intermediaria)
<math>K</math> - costruzione del capitale

<math>Con</math> - consumo non produttivo

<math>E</math> - esportazioni

<math>S_1</math> - scorte finali
|}

==== Bilanci intersettoriali ====
Noto in occidente come "[[sistema input-output]]", il bilancio sovietico della produzione intersettoriale e della distribuzione del prodotto sociale era un metodo di analisi economica e di pianificazione delle proporzioni del processo di riproduzione estesa nel contesto settoriale.<ref name=":21">{{Cita|БСЭ|''Баланс межотраслевой'' di A. N. Efimov}}.</ref> Nello sviluppo e nell'analisi del bilancio inter-industriale, venivano impiegati strumenti di calcolo ed elaboratori elettronici.<ref name=":21" />
{| class="wikitable"
|+Schema delle tabella del bilancio inter-industriale<ref name=":21" />
| colspan="2" rowspan="4" |
| rowspan="2" |Produttori industriali
| colspan="10" |Prodotto sociale aggregato
|-
| colspan="4" |Prodotto intermedio
| colspan="5" |Prodotto finale
| rowspan="3" |Totale complessivo
|-
| rowspan="2" |Consumatori industriali
|1
|2
|<math>j</math>
|<math>n</math>
| rowspan="2" |Compensazione per cessione e revisione di immobilizzazioni
| colspan="2" |Reddito nazionale
| rowspan="2" |Export (+)
Import (-)
| rowspan="2" |Totale
|-
|Metallurgia
|Energia elettrica
|
|
|Fondo consumi
|Fondo accumuli
|-
| rowspan="2" |Valore del prodotto sociale lordo
|Costi materiali attuali
|
# Металлургия
# Электроэнергетика.
# ....
# <math>i</math>
# ...
# <math>n</math>
|
* <math>a_{11}X_1</math>
* <math>a_{21}X_1</math>
* ....
* <math>a_{i1}X_1</math>
* ....
* <math>a_{n1}X_1</math>
|
* <math>a_{12}X_2</math>
* <math>a_{22}X_2</math>
* ...
* <math>a_{i2}X_2</math>
* <math>a_{n2}X_2</math>
|
* <math>a_{1j}X_j</math>
* <math>a_{2j}X_j</math>
* ...
* <math>a_{ij}X_j</math>
* <math>a_{nj}X_j</math>
|<math>a_{1n}X_n</math><math>a_{2n}X_n</math>

...

<math>a_{in}X_n</math>

<math>a_{nn}X_n</math>
|
|II quadrante
|
|
|
* <math>Y_1</math>
* <math>Y_2</math>

...

* <math>Y_i</math>

...

* <math>Y_n</math>
|
* <math>X_1</math>
* <math>X_2</math>

...

* <math>X_i</math>

...

* <math>X_n</math>
|-
|Valore del prodotto finale
|
* Ammortamento
* Reddito dei lavoratori
* Utile netto delle imprese
* Reddito netto centralizzato dello Stato

''Totale''
|
* <math>cD_1</math>
* <math>v_1</math>
* <math>m_1</math>
* <math>m_1</math>
|
* <math>cD_2</math>
* <math>v_2</math>
* <math>m_2</math>
|
* <math>cD_j</math>
* <math>v_j</math>
* <math>m_j</math>
|
* <math>cD_n</math>
* <math>v_n</math>
* <math>m_n</math>
|
|IV quadrante
|
|
|
|
|-
| colspan="3" |''Totale complessivo''
|<math>X_1</math>
|<math>X_2</math>
|<math>X_j</math>
|<math>X_n</math>
|
|
|
|
|
|<math>\dot{a}X_i</math>
|-
| colspan="13" |La tabella dei collegamenti intersettoriali, costruita secondo questo schema, rifletteva la struttura dei costi per la produzione di ciascun prodotto e la struttura della sua distribuzione nell'economia nazionale sovietica.<ref name=":21" /> I valori nelle colonne caratterizzano la composizione dei prodotti di ogni settore in termini di valore, riflettendo sia le risorse materiali ricevute da altre industrie, sia il costo del lavoro vitale sotto forma di salari e [[plusprodotto]], nonché detrazioni di ammortamento.<ref name=":21" /> Nelle righe sono forniti i dati su quanto o quanti prodotti sono stati trasferiti da un'industria ad altri settori dell'economia nazionale per le esigenze di produzione (prodotto intermedio), nonché il consumo finale dei prodotti per il consumo e l'accumulo personale e sociale, rimborso e revisione delle immobilizzazioni e saldo export-import (distribuzione della produzione e del valore).<ref name=":21" />
|}
Il bilancio inter-industriale era sviluppato per tipologie specifiche di prodotti.<ref name=":21" /> La relazione quantitativa tra i rami dell'economia sovietica era rappresentata matematicamente in forma elementare dalla formula:<ref name=":21" /><math display="block">X_{ij}=a_{ij}X_j</math>Dove:

* <math>a_{ij}</math> rappresenta la quantità di prodotti di un'industria <math>i</math> richiesta per la produzione di un'unità di produzione di un'altra industria <math>j</math>;
* <math>X_{j}</math> è il volume di prodotti che deve essere prodotto dall'industria consumatrice <math>j</math>;
* <math>X_{ij}</math> rappresenta l'intero flusso dall'industria <math>i</math> all'industria <math>j</math>.

Il modello matematico del bilancio inter-industriale può essere rappresentato da un sistema di equazioni lineari:<ref name=":21" /><div align="center">
<math>X_1 = a_{11}X_1 + a_{12}X_2 +... +a_{1n}X_n + Y_1</math>

<math>X_2 = a_{21}X_1 + a_{22}X_2 +... +a_{2n}X_n + Y_2</math>

<math>...</math>

<math>X_n = a_{n1}X_1 + a_{n2}X_2 +... +a_{nn}X_n + Y_n</math>
</div>Dove <math>Y</math> caratterizza la dimensione del consumo finale di un dato ramo dell'economia nazionale.<ref name=":21" /> La risoluzione del sistema porta al calcolo (tramite elaboratori elettronici) del coefficiente del costo totale che caratterizza i costi di un prodotto per la produzione di un'unità di un altro prodotto lungo l'intera catena di industrie interconnesse.<ref name=":21" />

Il pianificatore doveva in seguito identificare dove vi erano delle mancate corrispondenze tra i livelli delle uscite di un determinato materiale che veniva utilizzato come risorsa in un altro settore economico, ovvero dove vi erano differenze tra l'offerta e la domanda. Se queste disuguaglianze venivano identificate dopo, per il piano annuale, i piani di utilizzo di un particolare materiale potevano essere tagliati o veniva fatto uno sforzo alternativo per aumentare la disponibilità. Le mancate corrispondenze all'interno del piano quinquennale tra domanda e offerta potevano essere mitigate modificando i piani a lungo termine per aumentare la capacità produttiva.

==== Altri bilanci ====

* Il '''bilancio della capacità produttiva''' riguardava il cambiamento di capacità a seconda dello stato, le caratteristiche della riproduzione e il grado di utilizzo delle attrezzature o di altri tipi di strumenti di lavoro che determinano la produzione.<ref name=":22">{{Cita|БСЭ|''Баланс производственных мощностей'' di V. J. Budavej}}.</ref> La capacità di produzione, calcolata dalle imprese e dalle industrie, era intesa come la massima produzione annua possibile di prodotti o il volume di lavorazione delle materie prime con il pieno utilizzo delle attrezzature e delle aree di produzione, tenendo conto dei risultati della tecnologia avanzata e dell'organizzazione del lavoro e garantendo prodotti di alta qualità.<ref name=":22" /> La dimensione della capacità veniva periodicamente aggiornata in base all'introduzione di nuove tecnologie, ai cambiamenti nella nomenclatura e nella gamma dei prodotti e alla modalità operativa.<ref name=":22" /> La somma delle capacità delle singole imprese per lo stesso tipo di prodotto era la capacità produttiva dell'industria per questo tipo di prodotto.<ref name=":22" /> Nelle economie pianificate dei paesi socialisti, il bilancio delle capacità di produzione era redatto per collegare il volume di produzione pianificato e la capacità di produzione richiesta; consentendo di convalidare il piano di produzione da indicatori di utilizzo della capacità e contribuire alla scelta della direzione più razionale degli investimenti di capitale.<ref name=":22" /> Dal 1964, tutte le aziende sovietiche dovevano compilare i bilanci della capacità produttiva a partire dal 1º gennaio di ogni anno.<ref>{{Cita|Švyrkov 1980|p. 171}}.</ref>
* Il '''bilancio commerciale''' riguardava il rapporto tra il valore delle esportazioni e delle importazioni per un determinato periodo (di solito per un anno),<ref name=":23">{{Cita|БСЭ|''Торговый баланс'' di V. B. Panič}}.</ref> e comprendeva il valore dei beni venduti (parte attiva) e acquistati (parte passiva) sulla base del pagamento immediato, forniti a credito o gratuitamente sotto forma di assistenza pubblica o regalo (meno il costo di quest'ultimo, la bilancia commerciale è inclusa nella [[bilancia dei pagamenti]]).<ref name=":23" />
* Il '''bilancio della forza lavoro''' riguardava la riproduzione del lavoro ed era un sistema di indicatori che rivelavano vari aspetti dell'uso delle risorse di lavoro.<ref name=":24">{{Cita|БСЭ|''Баланс трудовых ресурсов'' di V. G. Kostakov}}.</ref> Tale bilancio rifletteva il numero della forza lavoro e la composizione qualitativa per sesso, età, gruppi sociali, tipi di occupazione e settori dell'economia e delle professioni nazionali.<ref name=":24" /> Tali bilanci dovevano garantire la disponibilità di una sufficiente forza lavoro per le attività produttive, sociali e culturali, e venivano compilati per l'intera Unione Sovietica, per le singole RSS e regioni, in modo da pianificare la gestione del lavoro.<ref name=":17" />
* Il '''bilancio finanziario''' rifletteva la formazione e distribuzione dei redditi dello Stato, delle aziende e della popolazione.<ref name=":17" /> I bilanci riguardanti la popolazione erano necessari per determinare la domanda dei consumatori e pianificare la produzione dei [[Beni di consumo in Unione Sovietica|beni di consumo]] e delle vendite al dettaglio e altri settori.<ref>{{Cita|Švyrkov 1980|p. 91}}.</ref>
* Il '''bilancio contabile''' rappresentava, con indicatori monetari generalizzati, lo stato delle attività economiche di un’azienda statale e le loro fonti della loro formazione alla data di bilancio.<ref>{{Cita|БСЭ|''Бухгалтерский баланс'' di A. D. Karbyšev}}.</ref>

Durante il periodo in vigore del piano quinquennale, i prezzi della vendita all'ingrosso dovevano essere mantenuti stabili, come anche le stime dei prezzi della costruzione del capitale e le tariffe nel trasporto delle merci.<ref name=":13" />

=== Settori ===

==== Progresso scientifico e tecnologico ====
La pianificazione del progresso scientifico e tecnologico nell'URSS era parte integrante della pianificazione dell'economia nazionale sovietica e doveva favorire il miglioramento del livello tecnico di produzione e l'efficienza dell'economia nazionale.<ref name=":35">{{Cita|БСЭ|''Планирование научно-технического прогресса'' di V. A. Kirillin}}.</ref> Il compito principale era quello di sviluppare complessi programmi di sviluppo scientifico, tecnico e tecnologico collegati a tutte le sezioni e ai principali indicatori del piano economico.<ref>{{Cita|Capkin 1972|p. 112}}.</ref>

Lo Stato sovietico poteva concentrare gli sforzi degli scienziati e di altri specialisti sulla risoluzione dei problemi più urgenti, convogliare le risorse finanziarie, materiali e tecniche nelle principali aree d'interesse della scienza e della tecnologia.<ref name=":35" /> A partire dal 1968, la pianificazione scientifica era regolata dal decreto del Comitato centrale del PCUS e del Consiglio dei ministri dell'URSS "sulle misure per migliorare l'efficienza delle organizzazioni scientifiche e accelerare l'uso dei risultati della scienza e della tecnologia nell'economia nazionale".<ref name=":35" /><ref>{{Cita|Capkin 1972|p. 113}}.</ref><ref>{{Cita|Постановление ЦК КПСС, Совмина СССР №760 от 24.09.1968}}.</ref>

Al processo di pianificazione prendevano parte il Comitato di Stato del Consiglio dei Ministri dell'URSS per la scienza e la tecnologia, l'[[Accademia delle scienze dell'URSS]], il Gosplan, il Comitato per l'edilizia statale e il Ministero dell'istruzione specialistica superiore e secondaria dell'URSS.<ref name=":35" /><ref name=":36">{{Cita|Capkin 1972|p. 115}}.</ref> Il Consiglio dei ministri dell'URSS considerava e approvava le principali direzioni e piani per lo sviluppo del progresso scientifico e tecnologico, stabiliva la procedura per lo sviluppo di piani per la ricerca scientifica e introduceva i risultati della ricerca scientifica nella produzione, finanziava lo sviluppo, organizzava l'informazione tecnico-scientifica e la formazione del personale scientifico.<ref name=":35" />

L'inizio della pianificazione del progresso tecnico-scientifico coincideva con le prime fasi di sviluppo del piano quinquennale, in modo da conoscere in anticipo gli obiettivi economici richiesti.<ref name=":37">{{Cita|Capkin 1972|p. 114}}.</ref> Nella prima fase, gli scienziati e gli specialisti sovietici analizzavano le tendenze tecnico-scientifiche ed elaboravano previsioni per un periodo di 10-15 anni,<ref name=":37" /> in particolare per il complesso dei combustibili e dell'energia, lo sviluppo integrato dei trasporti, agricoltura e molti altri settori della scienza, della tecnologia e dell'economia nazionale, ad eccezione delle [[scienze naturali]].<ref name=":35" /> Per ogni problema scientifico e tecnico incluso nel piano economico nazionale venivano sviluppati schemi di coordinamento dettagliati, con le fasi più importanti del lavoro, i tempi della loro attuazione e le organizzazioni responsabili.<ref name=":35" /> Questi schemi, approvati dal Comitato di Stato per la scienza e la tecnologia, prevedevano l'attuazione dell'intero flusso di lavoro, dalla ricerca scientifica all'utilizzo dei loro risultati nell'economia nazionale.<ref name=":35" />

Nella seconda fase della pianificazione, la bozza del programma di sviluppo tecnico-scientifico veniva discussa dal Congresso del PCUS all'interno del piano quinquennale.<ref name=":36" />

La sezione del piano quinquennale per lo sviluppo della scienza e della tecnologia conteneva compiti specifici e indicava gli esecutori, le scadenze e i volumi di lavoro; mentre la sezione dedicata alla formazione del personale scientifico riguardava il lavoro della scuola di specializzazione, come le quote di ammissioni per gli anni del piano quinquennale e allo studio post laurea.<ref name=":35" /> La sezione del piano per il finanziamento delle istituzioni scientifiche prevedeva l'assegnazione di fondi nel contesto delle repubbliche sovietiche, dei ministeri e dei dipartimenti dell'URSS, in base alla quantità di lavoro svolto secondo il piano statale.<ref name=":35" />

Quando era ritenuto necessario, ogni anno venivano apportate adeguate modifiche al piano statale per la scienza e la tecnologia.<ref name=":35" />

==== Industria ====
[[File:Znak_kachestva_2.svg|miniatura|144x144px|[[Marchio di qualità statale dell'Unione Sovietica|Marchio di qualità statale]], 1967.]]
La pianificazione dell'industria doveva garantire la fornitura di strumenti e attrezzature moderne e ad alte prestazioni, nonché di materiali per la realizzazione di mezzi di trasporto e comunicazioni, e doveva rendere sempre più efficiente la produzione tramite l'introduzione delle scoperte scientifiche e tecnologiche o di nuovi metodi di lavorazione.<ref>{{Cita|Capkin 1972|pp. 128-129}}.</ref> Nel piano erano presenti i programmi della produzione, gli obiettivi e i risultati della ricerca tecnico-scientifica, la realizzazione di capitale, il personale richiesto, le entrate, i profitti, i costi di produzione, le forniture di materiali e tecnologia, la finanza e i crediti.<ref>{{Cita|Capkin 1972|p. 129}}.</ref>

In base agli indicatori forniti dal Gosplan e dal Comitato statistico, le imprese statali potevano stabilire quali dovevano essere i consumatori diretti dei loro prodotti, mentre a livello centrale avveniva la pianificazione negli ambiti che coinvolgevano i più importanti indicatori naturali (materie prime, carburante, energia elettrica) e di costo.<ref>{{Cita|Capkin 1972|pp. 131-132}}.</ref> L'industria stessa era considerata dagli organi centrali come il principale consumatore di prodotti industriali.<ref>{{Cita|Capkin 1972|p. 133}}.</ref>

Nella pianificazione, la produzione era suddivisa in due gruppi:

* Il Gruppo A riuniva le aziende e le fabbriche impegnate nella produzione di beni capitali, ovvero quei prodotti destinati al consumo industriale impiegati come mezzi o oggetti di lavoro.<ref name=":43">{{Cita|Capkin 1972|p. 144}}.</ref><ref name=":28">{{Cita|Švyrkov 1980|p. 168}}.</ref><ref name=":44">{{Cita|БСЭ|''Промышленность'' di J. A. Ioffe}}.</ref>
* Il Gruppo B riuniva la produzione dei [[Beni di consumo in Unione Sovietica|beni di consumo]] e dei prodotti destinati alla soddisfazione delle esigenze personali e sociali dei cittadini.<ref name=":43" /><ref name=":28" /><ref name=":44" />
*

Nel governo, gli organi competenti erano i [[Commissariati del popolo dell'Unione Sovietica#Industria|Commissariati per l'Industria]] (1923-1946) e i [[Ministeri dell'Unione Sovietica|Ministeri dell'industria]] (1946-1991) suddivisi nelle macro-categorie di industria pesante, leggera, boschiva e peschiera.

==== Agricoltura ====
[[File:Moscow_Narkomzem_1234.jpg|miniatura|Edificio del Commissariato del popolo per la terra, dal 1990 sede del [[Ministero dell'agricoltura (Russia)|Ministero dell'agricoltura]] della [[Federazione Russa]].]]
La pianificazione agricola doveva garantire un migliore posizionamento e impiego delle specializzazioni e delle concentrazioni della produzione, nonché favorire un impiego migliore e razionale delle risorse materiali e lavorative disponibili.<ref>{{Cita|Capkin 1972|p. 156}}.</ref> Inoltre, il pianificatore doveva stabilire le giuste proporzioni tra lo sviluppo del settore agricolo e quello degli altri settori economici nazionali, tenendo in considerazione il fatto che la produzione agricola era fortemente condizionata dalla natura e aveva ritmi lavorativi diversi da quelli industriali.<ref>{{Cita|Capkin 1972|p. 157}}.</ref>

Nella pianificazione della produzione agricola si distingueva quella per i [[sovchoz]]y statali e dei [[kolchoz]]y collettivi. Gli organi centrali gestivano i sovchozy includendoli nella contabilità completa dello Stato, escludendo però il volume degli acquisti pubblici dei loro prodotti e altri indicatori.<ref name=":45">{{Cita|Capkin 1972|p. 158}}.</ref> Per i kolchozy, si doveva considerare la corretta combinazione degli interessi personali degli agricoltori collettivi con gli interessi sociali e nazionali: lo Stato stabiliva soltanto il volume degli acquisti statali di prodotti agricoli dalle fattorie collettive, mentre quest'ultime potevano determinare autonomamente gli altri indicatori del piano.<ref name=":45" />

Nel governo, gli organi competenti erano i [[Commissariati del popolo dell'Unione Sovietica#Agricoltura|Commissariati per l'agricoltura]] (1923-1946) e i [[Ministeri dell'Unione Sovietica#Agricoltura|Ministeri dell'agricoltura]] (1946-1991), che pianificavano lo sviluppo di kolchoz e sovchoz, determinavano la politica tecnico-scientifica per i settori specifici e fornivano una guida metodologica per la produzione e l'organizzazione nelle aziende agricole collettive e statali.<ref name=":46">{{Cita|Capkin 1972|p. 159}}.</ref>

La pianificazione agricola partiva al livello dei kolchozy e sovchozy che, sotto la guida dei organi governativi e con la partecipazione di istituti di ricerca e [[stazioni per la sperimentazione agricola]], creavano le bozze dei principali indicatori di sviluppo e le proposte di vendita allo Stato dei prodotti agricoli in un quinquennio.<ref name=":46" /> Le bozze venivano discusse nelle riunioni degli agricoltori collettivi e statali ed in seguito inviate ai responsabili degli organi statali locali e dei ''rajony''.<ref name=":46" /> Dai ''rajony'', i progetti passavano in seguito ai ministeri agricoli degli ''Oblasti'', delle [[Repubbliche socialiste sovietiche autonome]], delle RSS e infine al governo centrale.<ref name=":46" />

==== Trasporti ====
La pianificazione dello sviluppo del settore dei trasporti prevedeva un aumento del volume del traffico di merci e passeggeri, un ulteriore miglioramento della base tecnica materiale e la ricostruzione tecnica di tutte le tipologie di trasporto.<ref>{{Cita|Capkin 1972|p. 183}}.</ref>

Nella creazione degli indicatori per lo sviluppo di ogni genere di trasporto, si analizzavano i risultati delle attività nel periodo precedente e considerava le riserve e i possibili metodi per un migliore utilizzo dei veicoli e delle infrastrutture.<ref name=":47">{{Cita|Capkin 1972|p. 184}}.</ref> La pianificazione era strettamente correlata con l'ubicazione delle forze produttive nel territorio e con la crescita delle relazioni economiche dell'Unione Sovietica con altri Paesi del mondo.<ref name=":47" />

Gli organi centrali coinvolti nel processo erano il Ministero delle vie di comunicazione, il Ministero della flotta navale e il Ministero dell'aviazione civile.<ref>{{Cita|Capkin 1972|p. 185}}.</ref>

==== Investimenti ====
Il volume di investimenti pianificati richiesto in un piano era determinato dal confronto tra le necessità della società, il livello della produzione, la prevista introduzione di nuove capacità produttive e le possibili importazioni.<ref name=":25">{{Cita|Švyrkov 1980|p. 166}}.</ref> Il volume richiesto era comparato con quello fattibile, determinato dal tasso di accumulazione nel reddito nazionale, il volume di quest'ultimo e la scala di rinnovamento.<ref name=":25" /> Veniva in seguito effettuato un primo bilancio preliminare del piano d’investimento attraverso i cambiamenti nel tasso di accumulazione o nel valore dei coefficienti del capitale, dato che l'incremento nella produzione dipendeva dal volume e dalla sua efficienza.<ref name=":26">{{Cita|Švyrkov 1980|p. 167}}.</ref> L'effetto del ritardo tra il periodo in cui venivano fatti gli investimento e quello in cui veniva ottenuto un [[Return on investment|ritorno economico]] era di particolare importanza per i calcoli dell'efficienza economica dell'investimento.<ref name=":26" />

A livello macroeconomico, venivano valutati il valore del possibile investimento e la sua misura in base alla correlazione delle capacità esistenti e necessarie nei settori che producevano elementi di asset fissi. Di conseguenza, venivano impiegati tratti i dati del bilancio economico nazionale e veniva data una descrizione del volume della produzione nei rami dell'ingegneria e dell'edilizia il cui output rientrava tra gli elementi materiali chiave del piano degli investimenti.<ref name=":28" /> La distruzione degli investimenti tra settori e regioni avveniva in base agli obiettivi economici stabiliti nel piano per un dato periodo.<ref name=":28" />

Nel piano, venivano calcolati gli indicatori per valutare l'efficienza economica degli investimenti a livello nazionale e locale, considerando i cambiamenti nella produzione, l'introduzione di nuovi materiali e tecnologie e confrontando i nuovi indicatori con quelli del piano precedente.<ref>{{Cita|Švyrkov 1980|p. 169}}.</ref>

==== Lavoro ====
In base all'articolo 40 della costituzione sovietica, il governo doveva garantire il diritto al lavoro e la piena occupazione.<ref>{{Cita|Costituzione dell'URSS 1977|p. 10, art. 40}}.{{Citazione|I cittadini dell’URSS hanno diritto al lavoro – cioè diritto di ricevere un lavoro garantito, retribuito secondo la quantità e la qualità, e in misura non inferiore ai minimi stabiliti dallo Stato –, compreso il diritto di scegliere la professione, il genere di occupazione e il lavoro in conformità con la vocazione, le capacità, la preparazione professionale e la istruzione, e tenendo conto delle esigenze sociali.<br>
Questo diritto è assicurato dal sistema socialista dell’economia, dall’aumento incessante delle forze produttive, dall’addestramento professionale gratuito, dall’elevamento della qualifica lavorativa, dall’insegnamento di nuove specialità e dallo sviluppo di sistemi di orientamento professionale e di collocamento al lavoro}}</ref> Di conseguenza, una sezione del piano era dedicata alla pianificazione del lavoro in base alle esigenze economiche dell'URSS.<ref>{{Cita|Švyrkov 1980|pp. 187-188}}.</ref>

In una prima fase, veniva analizzato l'impiego della manodopera nel periodo precedente al piano, evidenziando i principali andamenti e problemi sia a livello nazionale sia per settore, e si studiavano i dati demografici riguardanti l'occupazione in ogni professione e la quantità di personale formato.<ref>{{Cita|Švyrkov 1980|pp. 188-189}}.</ref> Veniva considerata anche l'influenza del progresso tecnologico sull'impiego per stimare la richiesta di manodopera per una determinata professione.<ref>{{Cita|Švyrkov 1980|p. 189}}.</ref>

In una seconda fase, i pianificatori eseguivano calcoli per cercare di determinare la migliore variante possibile per l'impiego efficiente della manodopera in modo tale da garantire la piena occupazione, lo sviluppo economico e il miglioramento della qualità della vita.<ref>{{Cita|Švyrkov 1980|p. 190}}.</ref>

Il calcolo della richiesta di personale formato includeva l'analisi dei cambiamenti in atto nella composizione della forza lavoro e l'individuazione della domanda dei singoli settori durante il periodo del piano, considerando gli andamenti e la scala del progresso tecnologico.<ref name=":29">{{Cita|Švyrkov 1980|p. 191}}.</ref>

I pianificatori partivano da modelli riguardanti l'impiego di professionisti nel periodo precedente a quello del piano divisi per settore, e il confronto tra i dati contabili e le stime iniziali della domanda di specialisti per il periodo del piano indicava l'incremento richiesto e consentiva di determinare gli obiettivi per l'intero sistema di formazione del personale.<ref name=":29" /> Tuttavia, il periodo necessario per formare gli specialisti poteva non coincidere con quello del piano, di conseguenza il bisogno di personale altamente qualificato doveva essere stabilito 8 o 10 anni in anticipo.<ref name=":29" />

Nel periodo quinquennale, la domanda veniva stabilita per ogni settore sulla base dei dati riassuntivi e delle bozze dei piani riguardanti lo sviluppo nell'ambito produttivo e dei servizi previsto nel piano quinquennale.<ref name=":30">{{Cita|Švyrkov 1980|p. 192}}.</ref> Per i periodi più remoti, i pianificatori realizzavano calcoli aggregati per gruppi di specialità, considerando la domanda stabilita per il piano quinquennale e gli andamenti complessivi dell'economia.<ref name=":30" />

==== Commercio estero ====
[[File:Курс_валют_Госбанка_СССР_-_1.02.1985.jpg|miniatura|Tassi di cambio del rublo sovietico rispetto alle principali valute, riportato dal numero di [[Izvestija]] del 1 febbraio 1985.]]
L'investimento nel commercio estero era calcolato considerando se le esportazioni (o parte di esse) fossero un elemento autonomo de piano o in funzione delle importazioni.<ref name=":31">{{Cita|Švyrkov 1980|p. 204}}.</ref>

Nelle fasi iniziali, nei ministri settoriali e nel Gosplan, venivano determinate le possibilità di aumentare la produzione nella capacità produttiva in costruzione e di modernizzarla all'inizio del periodo del piano, importando anche strumenti e materiali.<ref name=":31" /> L'aumento delle importazioni doveva essere assicurato da un aumento redditizio nelle esportazioni di beni, con ulteriori investimenti efficienti nei settori dell'export.<ref name=":31" /> Inoltre, il commercio estero doveva andare incontro alla richiesta nazionale per quei beni il cui import era più redditizio rispetto alla loro produzione nell'URSS.<ref name=":31" />

La spesa economica nazionale per la produzione dell'export, come negli altri settori, era determinata dai costi di produzione dell'output più l'intensità del capitale e moltiplicato per il coefficiente di efficienza standard.<ref name=":32">{{Cita|Švyrkov 1980|p. 205}}.</ref> L'efficienza doveva inoltre essere calcolata considerando il tasso di cambio del rublo rispetto alla valuta del paese verso cui esportare, e veniva quindi confrontato il ricavo netto di valuta dalle esportazioni per unita di bene con la spesa per produrlo e trasportarlo al confine.<ref name=":32" />

Poiché l'investimento di capitale nella produzione per l'export veniva fatto per aumentare il ricavo ed espandere l'import, gli indicatori dell'efficienza delle esportazioni doveva essere coordinato con quelli per le importazioni condizionate dalle esportazioni.<ref name=":32" /> L'efficienza dell'export poteva essere determinato considerando l'efficienza dell'import di beni acquistabili con ritorni di valuta, e la composizione e la quantità di queste importazioni era nota come equivalente d'importazione.<ref name=":32" />

L'indicatore per l'efficienza relativa del bene importato <math>X_n</math> era il risultato dell'equazione:<ref name=":32" /><math display="block">X_n=\frac{Z_n}{B_n} (rubli/rubli\,convertibili)</math>Dove:

* <math>Z_n</math> era la spesa nella produzione domestica del bene importato;
* <math>B_n</math> rappresentava gli esborsi valutari completi per pagare le importazioni e la loro consegna al confine.

L'indicatore <math>X_n</math> poteva essere usato per confrontare l'efficienza delle esportazioni e l'importazione di beni nei limiti dello smercio con un singolo Paese o gruppo di Paesi le cui valute erano mutualmente convertibili.<ref name=":33">{{Cita|Švyrkov 1980|p. 206}}.</ref>

La dimensione dell'indicatore d'efficienza per l'equivalente d'importazione <math>X_{n\,equiv}</math>, usato per specificare il potere d'acquisto della valuta ricevuta dall'esportazione del bene, era determinata con la seguente formula:<ref name=":33" /><math display="block">X_{n\,equiv}=\frac{Z_n\Pi_n}{B_n\Pi_n}</math>Dove:

* <math>\Pi_n</math> era il numero di singoli tipi di beni inclusi nella composizione dei beni d'importazione-sostituzione;
* <math>Z_n\Pi_n</math> era la somma delle spese nella produzione dei beni d'importazione-sostituzione in URSS;
* <math>Z_n\Pi_n</math> era la somma delle spese di valuta nell'acquisto dei beni d'importazione-sostituzione.

Complessivamente, veniva calcolata anche l’efficienza relativa delle esportazioni in termine di valuta <math>X_{en}</math> con la formula:<ref name=":33" /><math display="block">X_{en}=X_{e}\cdot X{n\,equiv}</math>Per l'investimento in ogni nuovo progetto d'esportazione, il parametro vincolante era l'efficienza complessiva dello smercio estero <math>X_{ft}</math>:<ref name=":34">{{Cita|Švyrkov 1980|p. 207}}.</ref><math display="block">X_{ft}=\frac{Z_n\Pi_n}{Z_e\Pi_e}</math>Dove:

* <math>Z_n\Pi_n</math> era il totale delle spese economiche nazionali nella produzione interna delle importazioni acquistate in un singolo Paese, gruppo di Paesi, o nella produzione di tutti i beni importati in Unione Sovietica;
* <math>Z_e\Pi_e</math> era il totale delle spese economiche nazionali nella produzione e nel trasporto delle esportazioni verso un singolo Paese o gruppo di Paesi, oppure l'intero volume delle esportazioni.

Se l'indicatore d'efficienza era superiore all'unità (quindi <math>X_{ft}>1</math>), il commercio estero con un singolo Paese o gruppo di Paesi era ritenuto economicamente vantaggioso.<ref name=":34" /> L'aumento nella capacità di esportazione di un singolo bene poteva essere effettuato a condizione che la produzione del volume aggiuntivo di tale bene avesse richiesto spese relativamente maggiori e che potesse essere venduto a prezzi di mercato estero inferiori: di conseguenza, l'indicatore d'efficienza delle esportazioni calava.<ref name=":34" /> Il limite all'aumento del volume delle esportazioni. era che l'indicatore non fosse minore dell'unità (quindi <math>X_{ft}<1</math> ).<ref name=":34" />

==== Liquidità, circolazione e prezzi ====
[[File:SUR_100_1961_obverse.jpg|alt=SUR 100 1961 obverse.jpg|miniatura|Banconota da 100 rubli emessa dal 1961.]]
La pianificazione della [[liquidità]] riguardava la disponibilità del contante nelle filiali della [[Banca statale dell'URSS]], nonché modifiche della quantità di denaro in circolazione e alle politiche di pagamento e risparmio dei lavoratori.<ref name=":40">{{Cita|БСЭ|''Кассовое планирование'' di P. P. Rosljakov}}.</ref> La Gosbank era incaricata di realizzare tali piani In URSS in base agli indicatori del piano economico nazionale, del bilancio dello Stato, del saldo delle entrate e delle spese in contanti della popolazione, dei piani economico-finanziari e delle stime fatte da imprese, istituzioni e altre organizzazioni.<ref name=":40" />

La pianificazione della circolazione del denaro era mirata a regolare la quantità di denaro in circolazione in base alle esigenze della riproduzione socialista estesa.<ref name=":41">{{Cita|БСЭ|''Планирование денежного обращения'' di J. I. Kašin}}.</ref> Doveva fornire la necessaria corrispondenza tra la moneta e l'offerta di merci in circolazione, e la circolazione del contante nel socialismo era principalmente limitata alla sfera dei redditi monetari della popolazione e alla loro realizzazione.<ref name=":41" /> La pianificazione interessava il fatturato derivante dal ricevimento da parte della popolazione di entrate monetarie dalle imprese socialiste e dallo Stato ed il fatturato associato all'acquisto di beni da parte di la popolazione, il pagamento dei servizi, i contributi al sistema finanziario, ecc.<ref name=":41" /> La pianificazione della circolazione del denaro dipendeva in gran parte dalla pianificazione della produzione e dalla distribuzione del prodotto sociale aggregato e del reddito nazionale (e all'interno di quest'ultimo, il fondo di consumo).<ref name=":41" />

La pianificazione dei [[Prezzo|prezzi]] era di grande importanza per la pianificazione dell'economia nazionale, l'attuazione di una politica unificata dei prezzi e la preparazione di nuovi listini.<ref name=":42">{{Cita|''Планирование цен'' di G. N. Čubakov}}.</ref> Alla base vi era un piano quinquennale per il miglioramento dei prezzi all'ingrosso comprendente la determinazione dei principali andamenti dei prezzi per il quinquennio, i compiti per migliorare i metodi nella determinazione dei prezzi e la tempistica delle revisioni generali dei prezzi.<ref name=":42" /> La pianificazione veniva affidata al Comitato statale per i prezzi.

==== Pianificazione regionale ====
La pianificazione dell'economia a livello regionale o locale era definita come "pianificazione dei luoghi di produzione nell'URSS", e considerava nel dettaglio le specializzazioni e le quantità di risorse di un dato territorio.<ref>{{Cita|Švyrkov 1980|p. 215}}.</ref> In una prima fase, venivano determinati gli schemi principali per settore per lo sviluppo e il luogo di produzione, successivamente gli schemi venivano realizzati per ogni repubblica e regione economica. I due tipi di bozze erano poi uniti in uno schema generale a lungo termine per il luogo esaminato da impiegare per la stesura di specifici piani con l'impiego di metodi simili a quelli usati a livello nazionale.<ref>{{Cita|Švyrkov 1980|pp. 215-216}}.</ref>

=== Stesura dei piani annuali ===
Il piano quinquennale veniva suddiviso in piani annuali, abbozzati sulla base degli obiettivi e dei tassi stabiliti nel piano quinquennale per l'anno considerato.<ref name=":14">{{Cita|Švyrkov 1980|p. 35}}.</ref>

Dopo un'analisi dei risultati dei piani annuali precedenti e di quello in corso, il Gosplan faceva raccomandazioni per specificare gli indicatori del piano quinquennale per il dato anno e le inviava ai ministeri e ai governi delle RSS, che a loro volta inserivano emendamenti alle bozze e si consultavano con le aziende.<ref name=":14" /> Quest'ultime determinavano le possibilità per soddisfare il piano proposto e fornivano suggerimenti.<ref name=":14" />

Infine, le proposte e le bozze seguivano il percorso al contrario, dalle aziende al Gosplan.<ref name=":14" /> I ministeri e i dipartimenti distribuivano gli obiettivi dei piani a livello di gruppi di aziende interconnesse, mentre le RSS si occupavano della pianificazione per lo sviluppo dei settori a livello repubblicano.<ref>{{Cita|Švyrkov 1980|pp. 35-36}}.</ref>

Dopo la redazione del piano, il bilancio dell'economia nazionale dell'URSS sotto forma di un sistema di indicatori ampliati fungeva da sezione economica generalizzante del piano economico nazionale.<ref name=":27" />

=== Approvazione finale ===
In base agli obiettivi del piano quinquennale per il dato anno e alle bozze, il Gosplan preparava la bozza definitiva del piano e la inviava al Consiglio dei ministri dell'URSS almeno quattro mesi prima dell'inizio dell'anno considerato.<ref name=":15">{{Cita|Švyrkov 1980|p. 36}}.</ref>

La bozza veniva in seguito revisionata dal [[Comitato Centrale del PCUS]] e discussa nelle commissioni permanenti del [[Soviet Supremo dell'Unione Sovietica]] assieme ai ministeri, dipartimenti e al Gosplan stesso.<ref name=":15" /> Alla fine, il testo veniva discusso durante le sedute del Soviet Supremo e approvato come Legge sul Piano statale per lo sviluppo dell'economia nazionale dell'URSS ({{Russo|Закон о государственном плане развития народного хозяйства СССР|Zakon o gosudarstvennom plane razvitija narodnogo chozjajstva SSSR}}).<ref name=":15" />

=== Valutazione dei risultati ===
La valutazione della soddisfazione del piano quinquennale avveniva ad ogni livello della gestione tramite il calcolo dei risultati totali progressivi di ciascun anno del quinquennio, mentre per i piani annuali si consideravano le figure di inizio e fine anno.<ref name=":14" /> Il raggiungimento o il superamento degli obiettivi comportava la presenza di somme di denaro lasciate alle aziende per pagare gli stipendi dei lavoratori, per lo sviluppo abitativo e culturale della forza lavoro e per migliorare le condizioni lavorative.<ref name=":49">{{Cita|Švyrkov 1980|p. 232}}.</ref>

Gli indicatori dei prezzi, dei crediti e dell'efficienza economica dovevano fungere da segnali per indicare come l'intera economia nazionale avrebbe dovuto rispondere al raggiungimento del piano e cosa doveva essere fatto per portare il sistema economico in equilibrio.<ref name=":49" />

La supervisione degli aspetti finanziari e valutari veniva svolta dal sistema finanziario e bancario (quindi dal Gosbank e dai Ministeri delle finanze), mentre l'aspetto fisico erano revisionati dai dipartimenti settoriali e dal sistema statistico dello Stato.<ref name=":50">{{Cita|Švyrkov 1980|p. 233}}.</ref> Il secondo aspetto era gestito sia a livello territoriale e settoriale e sia a livello centrale, dove i servizi d'informazione dovevano essere indipendenti dai dipartimenti specializzati e subordinati al governo.<ref name=":50" />

Con lo sviluppo dell'[[informatica in Unione Sovietica]], i centri di calcolo iniziarono ad avere un ruolo essenziale nel velocizzare la raccolta e la trasmissione dei dati.

== Critica ==
Nella stesura dei bilanci, i coefficienti contenevano inevitabilmente un elemento politico o ‛soggettivo' e spesso venivano aumentati o diminuiti dai pianificatori ignorando le reali possibilità produttive delle industrie.<ref name=":39" /> Di frequente, le informazioni che giungevano agli organi centrali erano tendenziose e spettava al pianificatore rilevare la potenziale manipolazione e controbilanciare modificando i coefficienti.<ref name=":39" /> La pianificazione centralizzata, oltre dagli aspetti teorici, era influenzata dalle forze sociali interessate e dalle pressioni degli interessi settoriali, che portavano ad una correzione della tendenza principale, quando le questioni di consumo diventavano per qualche tempo predominanti. I dati degli archivi sovietici aperti negli anni novanta indicano che l'effettiva allocazione delle risorse non corrispondeva ai suoi principi dichiarati di base. Le indicazioni generali, approvate dai vertici politici, non erano legate ai piani operativi delle imprese e non erano previste forniture di risorse nel volume richiesto. I piani venivano spesso stabiliti sulla base di congetture, intuizioni, invece di calcoli precisi e subordinazione verticale, la contrattazione amministrativa veniva eseguita a tutti i livelli dell'economia sovietica, a seguito della quale i piani annuali venivano spesso rivisti nel processo di attuazione.<ref name="Диденко" /><ref>{{Cita|Gregory 2008}}.</ref><ref>{{Cita pubblicazione|autore=M. Harrison|anno=2005|titolo=The fundamental problem of command: plan and compliance in a partially centralised economy|rivista=Comparative Economic Studies|volume=47|numero=2|pp=296-314}}</ref> Secondo Nikolaj Kulbaka, economista dell’Accademia presidenziale russa dell’economia nazionale e della pubblica amministrazione, il Gosplan si basava sulla percezione e le previsioni dei burocrati,senza tenere conto il mutare della domanda dei consumatori.<ref name=":51">{{Cita web|url=https://it.rbth.com/economia/83113-come-funzionava-leconomia-sovietica|titolo=Come funzionava l’economia sovietica e perché arrivò al collasso|autore=Ekaterina Sinelščikova|sito=Russia Beyond|data=30 luglio 2019|accesso=28 dicembre 2020}}</ref>

Le inclinazioni ideologiche portavano a piani irrealistici ed impossibili da eseguire ma la pressione per la loro attuazione portò ad un'ampia falsificazione delle statistiche su tutti i livelli d'indagine. Il feedback provocato da questi piani falsificati portò in seguito alla preparazione da parte del Gosplan di piani sempre più lontani dalla realtà:
{{Citazione|La seconda economia assorbiva una frazione significativa del PIL. Non solo i singoli ma anche le imprese di stato erano coinvolte in queste attività, spesso non necessarie, l'influenza extra-legale o le operazioni illegali sembravano l'unica soluzione per soddisfare le richieste del piano. Quelle che avevano passato la gerarchia erano incredibili quanto gli obiettivi del piano successivo.|R.V.Daniels<ref name="daniels">{{Cita libro|autore=Robert V. Daniels|titolo=The End of Communist Revolution|anno=1993}}</ref>}}
Nella costante attesa di una possibile guerra, l'URSS dava maggiore priorità all'industria militare e alla metallurgia, trascurando la produzione di beni di consumo.<ref name=":51" /> I prodotti erano commercializzati a prezzo fisso, ma quest’ultimo spesso non considerava in modo preciso o aggiornato i costi di produzione. Inoltre, i beni non erano distribuiti in modo capillare ma in base alla tipologia di città, con priorità data alle [[Città chiusa|città chiuse]], e spesso si verificavano deficit e scarsità.<ref name=":51" />

== Note ==

; Citazioni
<references />

; Note esplicative
<references group="Nota" />

== Bibliografia ==

; Lingua russa
* {{Cita libro|autore=AAVV|titolo=Большая Советская Энциклопедия|edizione=третье издание|editore=Советская энциклопедия|anno=1969-1978|cid=БСЭ}}
* {{Cita pubblicazione|autore=G. A. Fel'dman|anno=1928|titolo=К теории темпов народного дохода|rivista=Плановое хозяйство|numero=№ 11 e 12|pp=146—170 e 151—178}}
* {{Cita libro|autore=S. G. Strumilin|titolo=Проблемы планирования в СССР|anno=1932|editore=Изд-во Академии наук СССР|città=Leningrado}}
* {{Cita libro|autore=I. V. Stalin|titolo=Экономические проблемы социализма в СССР|annooriginale=1951|anno=1952|editore=Госполитиздат|città=Mosca|cid=Stalin 1952a}}
* {{Cita libro|autore=K. V. Ostrovitjanov|autore2=D. T. Šepilov, L. A. Leont'ev, I. D. Laptev, I. I. Kuz'minov|autore3=L. M. Gatovskij|titolo=Политическая Экономика|url=http://istmat.info/files/uploads/33573/politicheskaya_ekonomiya.pdf|anno=1954|editore=Государственное издательство политической литературы|cid=Ostrovitjanov et al. 1954|accesso=8 febbraio 2021|dataarchivio=31 agosto 2021|urlarchivio=https://web.archive.org/web/20210831202420/http://istmat.info/files/uploads/33573/politicheskaya_ekonomiya.pdf|urlmorto=sì}}
* {{Cita libro|autore=S. G. Strumilin|titolo=Планирование в СССР|anno=1957|editore=Госполитиздат}}
* {{Cita libro|curatore=N. V. Capkin|titolo=Планирование народного хозяйства СССР|anno=1972|editore=Издательство "Мысль"|città=Mosca|cid=Capkin 1972}}
* {{Cita libro|autore=I. I. Kuz'minov|titolo=Основной экономический закон и развитие социалистического производства|anno=1972|editore=Мысль}}
* {{Cita libro|autore=J. M. Švyrkov|titolo=Государственное экономическое планирование|anno=1978|editore=Издательство «Экономика»}}
* {{Cita libro|autore=B. A. Rajzberg|autore2=L. Š. Lozovskij|autore3=E. B. Starodubceva|titolo=Современный экономический словарь|edizione=2-е изд., испр.|anno=1999|editore=ИНФРА-М|città=Mosca|p=479|capitolo=Командная экономика|cid=Rajzberg, Lozovskij e Starodubceva 1999}}
* {{Cita libro|autore=J. J. Ol'sevič|autore2=Paul R. Gregory|titolo=Плановая система в ретроспективе. Анализ и интервью с руководителями планирования СССР|anno=2000|editore=Экономический факультет МГУ - ТЕИС|città=Mosca}}
* {{Cita libro|autore=Paul Roderick Gregory|titolo=Политическая экономия сталинизма|anno=2008|editore=РОССПЭН|città=Mosca|cid=Gregory 2008}}
* {{Cita libro|autore=G. D. Globeli|titolo=Большая российская энциклопедия|anno=2014|p=354|volume=26|capitolo=Плановая экономика|cid=Globeli}}

;Leggi
* {{Cita libro|titolo=Собрание узаконений и распоряжений правительства за 1921 г.|url=https://istmat.info/files/uploads/45727/za_1921_g._1944.compressed.pdf|data=1944|editore=Управление делами Совнаркома СССР|città=Mosca|cid=Собрание узаконений и распоряжений правительства за 1921 г.|accesso=8 febbraio 2021|dataarchivio=14 febbraio 2021|urlarchivio=https://web.archive.org/web/20210214152321/https://istmat.info/files/uploads/45727/za_1921_g._1944.compressed.pdf|urlmorto=sì}}
* {{Cita web|url=http://www.dircost.unito.it/cs/pdf/19771007_urssCostituzione_ita.pdf|titolo=Costituzione (legge fondamentale) dell’Unione delle Repubbliche Socialiste Sovietiche|cid=Costituzione dell'URSS 1977|accesso=27 dicembre 2020}}
* {{Cita web|url=https://ru.wikisource.org/wiki/%D0%9A%D0%BE%D0%BD%D1%81%D1%82%D0%B8%D1%82%D1%83%D1%86%D0%B8%D1%8F_%D0%A1%D0%A1%D0%A1%D0%A0_(1977)/%D1%80%D0%B5%D0%B4%D0%B0%D0%BA%D1%86%D0%B8%D1%8F_7_%D0%BE%D0%BA%D1%82%D1%8F%D0%B1%D1%80%D1%8F_1977_%D0%B3.|titolo=Конституция (Основной Закон) Союза Советских Социалистических Республик|sito=Викитека|data=7 ottobre 1977|lingua=ru|cid=Конституция СССР 1977 г.|accesso=27 dicembre 2020}}
* {{Cita web|url=http://istmat.info/node/45925|titolo=Декрет Совета Народных Комиссаров
Положение о Государственной Общеплановой Комиссии|sito=Исторические Матерялы|lingua=ru|cid=Декрет СНК РСФСР 22.02.1921 г.|accesso=7 gennaio 2021|dataarchivio=20 settembre 2019|urlarchivio=https://web.archive.org/web/20190920073250/http://istmat.info/node/45925|urlmorto=sì}}
* {{Cita web|url=http://www.libussr.ru/doc_ussr/usr_6904.htm|titolo=Постановление ЦК КПСС, Совмина СССР от 24.09.1968 №760|lingua=ru|cid=Постановление ЦК КПСС, Совмина СССР №760 от 24.09.1968|accesso=19 gennaio 2021}}

; Lingua inglese
* {{Cita libro|autore=Abraham Bergson|titolo=The Economics of Soviet Planning|url=https://archive.org/details/economicsofsovie0000berg|anno=1964|editore=Yale University Press|città=New Haven}}
* {{Cita libro|autore=Jurij M. Švyrkov|traduttore=Jane Sayer|titolo=Centralised Plannig of the Economy|url=https://archive.org/details/CentralisedPlanningOfTheEconomy|anno=1980|editore=Progress Publishers|città=Mosca|cid=Švyrkov 1980}}
* {{Cita libro|autore=E. Zaleskij|titolo=Stalinist Planning for Economic Growth, 1933—1952|anno=1980|editore=The University of North Carolina Press|città=Chapel Hill}}
* {{Cita libro|autore=Raymond E. Zickel|titolo=Soviet Union: a Country Study|url=https://tile.loc.gov/storage-services/master/frd/frdcstdy/so/sovietunioncount00zick/sovietunioncount00zick.pdf|anno=1996|editore=Library of Congress}}
* {{Cita libro|autore=Paul Roderick Gregory|titolo=The political economy of Stalinism: evidence from the Soviet secret archives|url=https://www.worldcat.org/oclc/57253629|data=2004|editore=Cambridge University Press|ISBN=0-511-06257-5}}

; Lingua italiana

* {{Cita libro|autore=I. V. Stalin|titolo=Problemi economici del socialismo nell'URSS|data=ottobre 1952|editore=Rinascita|città=Roma|cid=Stalin 1952b}}
* {{Cita libro|autore=Paresh Chattopadhyay|autore2=Paolo Giussani|autore3=Gregory Grossman|titolo=Sviluppo e declino dell'economia sovietica|url=https://www.worldcat.org/oclc/1115064914|edizione=Prima edizione|editore=Asterios|ISBN=978-88-9313-031-8}}
* {{Cita libro|autore=Oleg K. Antonov|titolo=La pianificazione sovietica|anno=1968|editore=Vallecchi Editore|città=Firenze}}

== Voci correlate ==

* [[Economia pianificata]]
* [[Economia dell'Unione Sovietica]]
* [[Piano quinquennale]]
* [[OGAS]]
{{Unione Sovietica}}{{Portale|Economia|Comunismo|Storia|Socialismo}}

[[Categoria:Economia dell'Unione Sovietica]]